Уполномоченный по правам ребенка: основные функции

Содержание
  1. Омбудсмен по правам ребенка: функции и обязанности
  2. Гарантии и права детей в Российской Федерации
  3. Омбудсмен по правам детей в России
  4. Функции
  5. Кто сейчас занимает должность в России?
  6. Все о деятельности уполномоченного по правам ребенка в РФ: информация о направлениях и обязанностях, документы, примеры
  7. Права ребенка в Российской Федерации
  8. Общие
  9. Особенные
  10. Особые права несовершеннолетних детей в РФ
  11. Как назначают уполномоченного по правам ребенка?
  12. Деятельность омбудсмена
  13. Задачи
  14. Направления
  15. Полномочия
  16. Чем занимается уполномоченный по правам ребенка? Уполномоченный по правам ребенка: основные функции
  17. Основные функции
  18. Нюансы подачи заявления уполномоченному по правам ребенка в РФ
  19. Уполномоченный по правам ребенка при президенте в Российской Федерации: функции, деятельность в 2018 году
  20. История появления должности
  21. Задачи и полномочия омбудсмена
  22. Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ
  23. Другие уполномоченные по правам ребенка в РФ
  24. Дети, имеющие право на государственную поддержку
  25. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ :
  26. Положение ребенка в России
  27. Права ребенка в России
  28. Уполномоченный по правам ребенка
  29. Необходимые качества детского омбудсмена
  30. Задачи детского омбудсмена
  31. Возможности детского омбудсмена
  32. Специфика деятельности детского омбудсмена
  33. Деятельность региональных детских омбудсменов
  34. Задачи региональных омбудсменов
  35. Обращение к детскому омбудсмену
  36. Анна Кузнецова
  37. Досрочное освобождение детского омбудсмена с должности
  38. Критика должности

Омбудсмен по правам ребенка: функции и обязанности

Уполномоченный по правам ребенка: основные функции

Омбудсмен – это термин государственного права, введенный шведским парламентом в начале 19 века согласно только что утвержденной конституции.

Он означает человека, выбранного для защиты интересов граждан от действий или бездействий официальных государственных органов власти.

В современном мире порядка ста стран мира имеют в своем арсенале институт омбудсмена. В Большинстве стран они дифференцированы по функциям.

Кто такой омбудсмен в России? Это очень почетная и сложная должность, человека, защищающего интересы своих граждан от произвола властей.

Институт омбудсмена очень развит, например, в РФ существуют три аппарата уполномоченных:

  • по правам человека;
  • защите предпринимателей;
  • по правам ребенка.

Гарантии и права детей в Российской Федерации

Согласно законодательству, в законе об основных гарантиях прав несовершеннолетних, утвержденном на федеральном уровне, прямо указано, насколько важным для государства являются дети.

И это неудивительно, ведь будущее поколение в скором времени подрастет и станет определять приоритеты развития страны, его внешнюю и внутреннюю политику.

Поэтому для государства важно, чтобы сегодняшний несовершеннолетний гражданин имел все возможности и предпосылки развиться в полноценную, творческую свободомыслящую личность, любящую свою родину.

У нас в стране к детям относятся все граждане, младше 18 лет. Когда ребенку исполняется 18 лет, он признается совершеннолетним. Независимо от того, сколько лет гражданину РФ, наше государство гарантирует права, согласно действующей Конституции. Вот некоторые из них:

  1. Каждый имеет право защищать свои интересы и свободы.
  2. Каждый имеет право на жизнь и свободу, и конечно же, личную неприкосновенность и неприкосновенность своего имущества.
  3. Каждый имеет право на жилище, охрану здоровья и своевременную медицинскую помощь.
  4. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
  5. Материнство и детство находятся под защитой государства.
  6. У родителей есть право и обязанность воспитывать детей.
  7. Каждый имеет право на образование.
  8. Принудительный труд запрещен.

Смотрите видео о защите детей.

Однако в отличие от взрослого, совершеннолетнего человека, подрастающему невозможно отстаивать свои интересы и свободы, поэтому его защищают родители или опекуны. Если же их защиты и помощи недостаточно, что у государства есть специальные органы по защите.

Однако в жизни случаются разные ситуации, и иногда те, кто должен защищать интересы детей не справляются с этим либо же намеренно их ущемляют. Поэтому создан и законодательно утвержден на государственном уровне институт омбудсмена.

Омбудсмен по правам детей в России

В РФ уполномоченный по правам несовершеннолетних обладает очень большими возможностями. И это не один человек, а целая их структура, в стране действует независимо друг от друга несколько омбудсменов.

На федеральном уровне это уполномоченный при Президенте РФ, на уровне субъектов федерации РФ – у каждого региона он свой.

Безусловно, уполномоченный при Президенте РФ имеет больше полномочий и возможностей защитить интересы детей, чем его коллега из субъекта федерации.

Согласно законодательству, уполномоченного при Президенте может назначить только руководитель страны, а деятельность детского представителя федерального значения обеспечивается и финансируется из средств Общественной Палаты Российской Федерации. В дополнение к деятельности детского омбудсмена имеется Общественный совет при уполномоченном.

Региональные же представители назначаются на местах, помогают им осуществлять свою работу органы субъектов Федерации РФ. Согласно нашему действующему законодательству каждый субъект федерации может утверждать свой региональный закон о работе детского регионального омбудсмена, не во всех регионах есть свой собственный омбудсмен.

Юридически региональные представители  действуют независимо от уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ, однако фактически они находятся у него в подчинении.

Читайте о том, как вписать детей в паспорт.
А также о том, как надо воспитывать детей.

Функции

Основная задача детского уполномоченного заключается в обеспечении и соблюдении всех прав несовершеннолетних. Его деятельность строится на соблюдении справедливости и гуманности по отношению к детям. Основными принципами в его работе являются ответственность и открытость.

Особое внимание уполномоченным при Президенте уделяется тем детям, что попали в сложную жизненную ситуацию. Это сироты, дети у которых нет родителей либо же несовершеннолетние, попавшие в трудную ситуацию. Любой гражданин, заметивший, что несовершеннолетний находится в непростых жизненных условиях и уверенный, что его интересы ущемляются, может обратиться к детскому омбудсмену.

Уполномоченный по проблемам детей в рамках возложенных на него обязанностей:

  • имеет право проверить изложенные в жалобе факты в пределах своей компетенции, инициировав создание дополнительной экспертной группы и проведения необходимых исследований;
  • обратиться в любой государственный орган за необходимой информацией, затребовать разъяснения о совершенных действиях либо же выяснить причины их бездействия;
  • может рекомендовать заявителю куда ему следует обратиться для решения возникшей проблемы. Либо же самому представлять интересы  в судах различных инстанций.

Кто сейчас занимает должность в России?

В настоящее время в РФ уполномоченным по проблемам детей при президенте является Кузнецова Анна Юрьевна. Она является третьим в стране детским омбудсменом. Президент утвердил ее в этой почетной и сложной должности 9 сентября 2016 года.

Сейчас этой милой женщине около 35 лет. Она имеет прекрасную семью. У них с мужем шестеро детей. Родилась она в Пензе в обыкновенной семье. Мама у нее работала инженером, а отец – строителем.

В отличие от своих родителей Анна Юрьевна предпочла получить высшее образование по специальности «Педагогика и психология».

В 2003 году с отличием закончила Пензенский государственный педагогический университет им. Белинского.

На общественных началах в молодости помогала детям, от которых при родах отказались родители. В 2008-2010 гг была одним из учредителей благотворительной организации «Благовест», где и познакомилась со своим будущим мужем. Позднее в 2011 году основала фонд, который занимался помощью малоимущим и многодетным семьям.

Неоднократно выступала инициатором различных детских конкурсов и социальных проектов, направленных на облегчение тяжелых условий, в которые попали дети и их матери.

Если замечала нарушение прав детей, обращалась в соответствующие органы, требовала проверок роддомов, помогала трудоустроиться молодым и многодетным родителям.

С 2015 года являлась председателем Ассоциации по защите семьи в Пензенской области, а спустя год Президент назначил ее детским омбудсменом всей РФ.

Источник: https://www.rutvet.ru/ombudsmen-po-pravam-rebenka-funkcii-i-obyazannosti-10254.html

Все о деятельности уполномоченного по правам ребенка в РФ: информация о направлениях и обязанностях, документы, примеры

Уполномоченный по правам ребенка: основные функции

Дети – это будущее каждой страны, поэтому в большинстве государств особое внимание уделяется защите прав маленьких граждан. Существуют различные институты, созданные, чтобы поддерживать комфортные условия жизни малолетних граждан. В России есть должность Уполномоченного по правам ребенка. Рассмотрим, чем занимается данный человек, его функции и обязанности.

Права ребенка в Российской Федерации

В Российской Федерации несовершеннолетним считается лицо, которое не достигло 18 лет. Права детей в России регулируются «Конвенцией о правах ребенка», Конституцией РФ, Семейным кодексом, законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и другими Федеральными законами. Законодательством закреплены свободы детей во всех отраслях государства.

Общие

Общие права граждан России закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Каждый человек защищается данным законом в равной степени. С момента рождения все граждане имеют следующие права:

  • личные (право на жизнь, свободу, безопасность, личную тайну, пользование родным языком, защиту собственной чести, информацию и т. д.);
  • политические (например, право на обращение в органы государственной власти);
  • экономические (право наследования);
  • социальные (право на детство, образование, медицинскую помощь, отдых и т. д.);
  • культурные (свобода творчества, доступ к культурным достояниям и т. д.);
  • экологические (право на хорошую экологию, возмещение ущерба вследствие экологических правонарушений).

Особенные

Согласно Всемирной декларации прав человека, дети являются объектом особой защиты. В каждом правовом государстве существует ряд документов, которые устанавливают особый статус ребенка. Особенные права ребенка закреплены в Семейном Кодексе (статьи 54–60). К ним относятся:

  • Проживание и воспитание в собственной семье. При этом родные обязаны заботиться о его благополучии. Если проживание с родственниками не соответствует интересам ребенка, компетентные органы принимают решение о другом месте проживания маленького гражданина.
  • Защита прав, свобод и интересов. Обязательства по защите ребенка возлагаются на его родителей, других законных представителей или государственные органы.
  • Свободное высказывание личного мнения. Мнение ребенка с 10 лет учитывается при решении различных споров в судебных тяжбах.
  • Право иметь полное имя. Ребенку при рождении должны дать имя, фамилию и отчество.
  • Получение материальных благ от совершеннолетних родственников или опекунов.
  • Право собственности на полученные ценности и имущество, купленное на средства, предназначенные ребенку.

Сюда же относится общение со всеми родственниками. Нельзя ограничивать ребенка в общении с родными. Если родители разводятся, дети имеют право видеться со всеми членами семьи.

Особые права несовершеннолетних детей в РФ

Законодательством предусмотрены также особые права детей, которые нуждаются в защите.

ИНТЕРЕСНО: когда вступила в силу Конвенция о правах ребенка в России?

Помимо детского правозащитника, при Президенте РФ на региональных уровнях вводятся аналогичные должности. В некоторых школах появились детские правозащитники. Обратиться к данному лицу может любой малолетний гражданин.

Для обращения к защитнику детям не нужно предъявлять каких-либо удостоверяющих документов.

Контакты уполномоченного по правам ребенка в регионе можно найти на сайте Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка (рекомендуем прочитать: права ребенка в школе, основанные на Конституции России). Примеры ситуаций, в которых ребенок или его представитель могут рассчитывать на помощь правозащитника:

  • пренебрежение родителями своими обязанностями;
  • оскорбительное отношение в школе или другом образовательном учреждении;
  • отказ в предоставлении медицинской помощи;
  • несправедливое отношение со стороны органов власти;
  • нарушение прав наследования;
  • ущемление в имущественных правах;
  • насилие в семье;
  • бездействие органов, призванных защищать интересы несовершеннолетних;
  • невозможность обратиться за помощью к адвокату;
  • конфликтные ситуации с окружающими.

Как назначают уполномоченного по правам ребенка?

Главный детский правозащитник назначается непосредственно Президентом России. В регионах омбудсмены назначаются местными властями. В большинстве случаев детские правозащитники вступают в должность по решению глав администраций.

В последние годы утверждение местного уполномоченного осуществляется при участии представительных органов (городской Думы, Законодательным собранием). В таком случае омбудсмены имеют больше полномочий. Они получают независимость от местных исполнительных властей. На должность детского правозащитника назначаются лица, которые соответствуют следующим требованиям:

  1. Граждане РФ.
  2. Не моложе 30 лет (в некоторых регионах – 35 лет).
  3. Обладают соответствующими познаниями и опытом в области права.
  4. Не являются членами политических партий или общественных организаций.
  5. Не ведут коммерческую деятельность. Омбудсмены могут преподавать, заниматься наукой и творчеством. При этом недопустимо финансирование их деятельности исключительно представителями иностранных государств.

Порядок назначения и требования к кандидатам несколько отличаются в разных регионах. В Краснодарском крае, например, на должность детского правозащитника не может быть назначено лицо моложе 35 лет.

В Московской области кандидату должно быть не менее 30 лет. В названых регионах омбудсмены имеют парламентский статус.

При введении чрезвычайного положения в регионе или государстве правозащитник продолжает свою деятельность.

Деятельность омбудсмена

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией России, международными документами, регулирующими права детей, законодательством РФ и местными законами. Омбудсмен является одним из элементов системы государственной защиты прав малолетних граждан. Работа уполномоченного направлена на защиту детей в тех ситуациях, в которых другие органы бессильны.

Задачи

В процессе своей деятельности правозащитник постоянно контактирует с организациями и структурами, направленными на защиту интересов несовершеннолетних детей. С момента появления омбудсменов стало ясно, что некоторые госструктуры исполняют свои обязанности ненадлежащим образом. Как правило, особое внимание уделяется детям из неблагополучных семей или сиротам.

При этом многие вопросы, касающиеся детских проблем, остаются нерешенными. Иногда жалобы подростков на неправомерные действия уполномоченных лиц отдаются на рассмотрение самим обидчикам, а явления насилия в школе тщательно скрываются учителями и руководством.

Его задачи:

  • контроль над соблюдением всех прав и свобод малолетних граждан;
  • составление рекомендаций органам власти в области устранения правонарушений в отношении детей;
  • анализ и обобщение мировой и российской практики по урегулированию проблемных моментов, связанных с детскими правами и свободами.

Направления

Правозащитники осуществляют непредвзятый контроль над соблюдением прав детей во всех сферах жизнедеятельности. Направления деятельности омбудсменов:

  • защита прав определенного несовершеннолетнего гражданина (подробнее в статье: защита прав и интересов несовершеннолетних детей в РФ);
  • оказание помощи в восстановлении справедливости;
  • работа по информированию детей, их представителей, специалистов и органов власти в области права;
  • изучение и анализ правовых актов;
  • досудебная проверка документов;
  • активное участие в законотворческой деятельности;
  • составление запросов в различные инстанции;
  • получение необходимой информации и документов от органов государственной власти, организаций и должностных лиц;
  • проведение проверок деятельности различных организаций и получение пояснений по результатам проверки;
  • информирование соответствующих органов о выявленных правонарушениях.

Основная работа омбудсменов на местах заключается в рассмотрении жалоб, поступающих от детей и уполномоченных представителей. Правозащитник также рассматривает обращения иностранных лиц и людей без гражданства. Он консультирует обратившихся по различным юридическим вопросам и помогает собрать необходимую документацию.

Общественность настораживает просветительская деятельность омбудсменов. Некоторые законные представители детей опасаются, что широкие правовые познания несовершеннолетних приведут к невозможности контролировать поведение ребенка.

Эти опасения имеют под собой почву. В мировой практике существуют примеры, когда ребенка забирали у родителей по той причине, что он пожаловался на плохое обращение. Произошло это вследствие того, что мать отказала ребенку в дорогой покупке.

Однако этот случай относится к исключениям из правил. К тому же в России таких прецедентов не было. Каждое сообщение несовершеннолетнего гражданина тщательно проверяется.

Правозащитники, работающие в школах, как правило, являются хорошими психологами.

Детский правозащитник при Президенте занимается исключительно серьезными вопросами. Обратиться к нему могут не только родственники ребенка или органы опеки, но и сторонние люди. К помощи главного детского омбудсмена, например, можно прибегнуть в том случае, если ребенок погиб при невыясненных обстоятельствах, а законные органы отказывают в возбуждении уголовного дела.

Полномочия

Детский правозащитник вправе препятствовать нарушению прав ребенка любыми организациями и частными лицами. В его полномочия входит всесторонняя проверка деятельности всех структур, которые связаны с жизнедеятельностью детей. При этом проверяемые лица не имеют права отказать ему в осуществлении проверки.

Уполномоченный по правам детей при Президенте РФ имеет право посещать представителей федеральных органов на местах. Для проведения проверки правозащитник уполномочен привлечь специалистов, ученых, различные экспертные организации. После проверки правозащитник может направить рекомендации по восстановлению прав малолетних граждан.

Также уполномоченный вправе направить в суд исковое заявление для возбуждения производства против правонарушителей. Омбудсмен вправе запросить любую информацию, касающуюся его подопечных. Однако правозащитник не может самостоятельно отменить или принять судебное решение. Также он не может изменить или дополнить компетенции исполнительных и законодательных органов.

При обращении граждан правозащитник должен принять решение о его рассмотрении в течение 10 дней. Он вправе рассмотреть обращение, отказать в принятии заявления, перенаправить жалобу в соответствующие органы или разъяснить гражданину, куда следует обратиться. После принятия решения о рассмотрении жалобы правозащитник сообщает предполагаемому ответчику о начале делопроизводства.

При осуществлении своей деятельности уполномоченный вправе запрашивать для ознакомления различные материалы по гражданским и уголовным процессам, производства об административных правонарушениях (в том числе, закрытые). Омбудсмен имеет право также знакомиться с материалами, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела.

Правозащитники, работающие в регионах, составляют доклады, в которых кратко описывают результаты своей работы. Данные консолидируются на федеральном уровне. Ежегодно главный уполномоченный делает доклад о деятельности детских правозащитников.

Он может подготовить сообщение для СМИ или отдельных должностных лиц. Материал доклада содержит описание ситуации, которая сложилась в регионах.

Омбудсмен может изложить свои предложения по улучшению обеспечения прав ребенка, указать на проблемные моменты и разработать дополнения к законодательным актам.

Источник: https://SemPravorf.ru/deti/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka.html

Чем занимается уполномоченный по правам ребенка? Уполномоченный по правам ребенка: основные функции

Уполномоченный по правам ребенка: основные функции

Вопросы, касающиеся соблюдения прав и свобод ребенка зачастую оказываются крайне щекотливыми, и поэтому так важно вовремя обращаться в соответствующие инстанции для их решения. Чем же занимается уполномоченный по правам ребенка, и как к нему обратиться?

Основные функции

Деятельность уполномоченного по правам ребенка не ограничивается парочкой функций. На самом деле, специалисты выделяют несколько десятков задач, поставленных перед таким государственным чиновником.

Сама должность была введена указом президента в 2009 году. Практически сразу на эту должность был назначен Павел Астахов, занимавший пост вплоть до июля 2016 года.

За это время Астахов стал инициатором многочисленных законодательных правок, которые, по его мнению, могли бы улучшить положение детей в современной России. Снимается чиновник с должности также, как и назначается, а именно с помощью указа президента России.

До конца неизвестно, почему Астахова сняли с должности, но многие юристы считают, что это связано с учащением случаев смертности усыновленных детишек из России за рубежом.

Сейчас уполномоченный по правам ребенка не только составляет разнообразные указы и лично общается с президентом по поводу положения детей в России, но еще и участвует в самых громких делах, связанных с несовершеннолетними.

Так, Певал Астахов неоднократно летал за рубеж, чтобы разобраться в тех случаях, когда русских детей убивали их новоявленные усыновители.

Если в международном скандале замешан ребенок, имеющий русское гражданство или родившийся на территории РФ, уполномоченный обязан разобраться в деле.

В число его функциональных возможностей входит и рассмотрение многочисленных законодательных документов. Считается, что уполномоченный по правам ребенка имеет право получить доступ к абсолютно любой документации, касающейся соблюдения прав несовершеннолетних в России.

Иногда данное государственное лицо принимает непосредственное участие в разрешении спорных вопросов, возникших у граждан. Разумеется, если речь идет об элементарном имущественном споре, уполномоченный вряд ли обратит на подобную проблему внимание, поручив ее разрешение своим многочисленным заместителями.

Однако, если речь идет о массовых случаях насилия над детьми, об убийстве несовершеннолетних или их похищении, данный чиновник обязан принять непосредственное участие в расследовании и поиске виновных.

В спектр его внимания попадают лишь самые серьезные дела, противоречащие Конвенции о защите прав ребенка, которая была подписана Россией и еще нескольким и десятками стран в 1998 году.

В спектр обязанностей уполномоченного входит посещение учебных заведений, а также разнообразных организаций, отвечающих за обеспечение нормальной жизни современных детей.

В связи с этой своей функцией, уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов неоднократно посещал разнообразные детские интернаты, обычные школы и социальные учреждения, где решаются проблемы несовершеннолетних.

Задача чиновника состояла в том, чтобы оценить уровень работы организации внести свои корректировки, которые помогут в будущем увеличить профессионализм сотрудников и их продуктивность.

В вопиющих случаях нарушения прав ребенка, уполномоченный может подать соответствующее заявление в суд или внести поправку в конституцию, которая позволит не допустить аналогичных прецедентов в будущем.

Очень важно и то, что функции уполномоченного не снимаются с него даже в случае объявления в стране чрезвычайного положения.

Этот чиновник обязан выполнять возложенные на него обязанности вплоть до того момента, пока президент не издаст соответствующий указ, снимающий полномочия.

Нюансы подачи заявления уполномоченному по правам ребенка в РФ

Чисто в теории каждый опекун имеет право подать соответствующее заявление уполномоченному по правам ребенка, но это совсем не означает, что подобная бумага будет им рассмотрена.

Если проблема, затрагиваемая в этом заявлении не оказывается поистине вопиющей, то решение вопроса поручается другим инстанциям, например, социальным службам.

Уполномоченный по правам президента рассматривает лишь самые серьезные из всех возможных случаев.

Подать заявление можно в городском отделении комитета по защите прав ребенка. В каждом городе имеется свой уполномоченный по правам ребенка, и поэтому заявление сначала пишется на его или ее имя.

Если уполномоченный по каким-то причинам не рассмотрит заявление, его можно писать на имя чиновника при президенте, который работает в Москве.

На официальном сайте комитета по правам ребенка можно отыскать информацию об уполномоченном, контактные данные его офиса, а также email, на который можно отсылать свои заявления.

По каким же вопросам люди чаще всего обращаются к уполномоченному по правам ребенка? Обычно прибегнуть к помощи главного чиновника по делам несовершеннолетних приходится в самых крайних случаях, если над ребенком были совершенны насильственные акты.

Также к помощи уполномоченного можно прибегнуть, если ребенок погиб при невыясненных обстоятельствах, а расследование заморозили.

Соответствующее заявление можно написать, если ущемляется право ребенка на получение нормального образования, если подвергаются сомнению его права и свободы.

Разумеется, уполномоченный по правам ребенка не будет рассматривать заявления и о конфликтах с учителями или о драках среди подростков. Только самые серьезные вопросы удается решить через эту инстанцию.

Написать соответствующее заявление могут не только родители ребенка, но и лица со стороны. Обычно такими лицами со стороны оказываются социальные работники или педагоги.

В случае, если ребенок растет в неблагополучной семье, но по каким-то причинам родителей не лишают прав или если малыш подвергает регулярному насилию со стороны взрослых, работники школы могут подать соответствующее заявление. Причем для этого зачастую даже не нужно ехать в комитет по правам ребенка.

Зачастую социальные работники готовы прийти на помощь неравнодушному человеку, помогая в составлении заявления. Если социальный работник сам не может разрешить конфликтную ситуацию, он также может напрямую обратиться к уполномоченному по правам ребенка.

Разумеется, работы у такого чиновника немало, но это совсем не означает, что он может игнорировать вопиющие нарушения в адрес ребенка. Вне зависимости от сложности возникшей ситуации, уполномоченный обязан в ней разобраться, и если нужно довести сведения о деле до самого президента.

У уполномоченного по правам ребенка действительно очень много функций и обязанностей, но это никоим образом не снимает с него ответственность. Такой чиновник обязан посвящать все свое время многочисленным вопросам, касающимся положения ребенка в современном российском обществе и снижению уровня преступлений, направленных против несовершеннолетних.

Источник: http://veselajashkola.ru/detskaya-bezopasnost/chem-zanimaetsya-upolnomochennyj-po-pravam-rebenka-upolnomochennyj-po-pravam-rebenka-osnovnye-funkcii/

Уполномоченный по правам ребенка при президенте в Российской Федерации: функции, деятельность в 2018 году

Уполномоченный по правам ребенка: основные функции

Сложность в защите детских прав связана с тем, что нарушения в этой сфере носят системный характер. Законодатель принял усиленные меры для решения данной проблемы.

Однако возникает необходимость принятия дополнительных ресурсов. Институт Уполномоченного по правам ребенка является одной из самых молодых организаций по защите детских интересов в стране.

Какие функции выполняет омбудсмен, и на какую реальную помощь могут рассчитывать несовершеннолетние?

История появления должности

Мировое сообщество пришло к мнению, что дети нуждаются в особой защите, далеко не сразу. Только в 1946 году был создан Детский фонд ООН, впервые заявивший о том, что несовершеннолетние должны быть выделены в отдельную категорию граждан, нуждающихся в особом внимании со стороны государственных органов и дополнительной защите.

В 1990 году СССР ратифицировал Конвенцию о правах ребенка. Это стало первым шагом к появлению перечня прав и обязанностей несовершеннолетних, существующих в настоящее время. Для контроля над соблюдением детских интересов на международном уровне, был образован Комитет по правам ребенка.

Каждая страна, ратифицировавшая Конвенцию, учредила должность омбудсмена. В Российской Федерации – это Уполномоченный по правам ребенка. Этот специалист не входит в систему государственных органов.

При этом в настоящее время сформирована иерархичная структура омбудсменов РФ. Ее возглавляет Уполномоченный по правам ребенка при Президенте Российской Федерации.

В каждом субъекте учреждается региональная должность.

Важно! В последнее время каждая школа вводит специалиста по защите детских прав в образовательном учреждении.

Задачи и полномочия омбудсмена

Защита детских прав требует активной деятельности, поэтому назначенное лицо наделяется широким перечнем полномочий. Они не прописаны законодательством РФ, так как основываются на международных нормативных актах. Кратко рассмотрим список задач:

  • Контролировать исполнение законодательных актов, содержащих положения о защите прав несовершеннолетних. В том числе – Декларация о правах ребенка, Конституция РФ, Семейный и Гражданский кодекс.
  • Выявлять и рекомендовать к устранению факты нарушения детских интересов.
  • Практическая юридическая деятельность с участием сторонних специалистов для защиты прав детей.

Важно! Правом на обращение к омбудсмену обладают дети, вне зависимости от возраста.

Для надлежащего исполнения задач, уполномоченное лицо наделяется особенными полномочиями. При этом их круг должен быть значительно шире, чем у государственных органов, осуществляющих деятельность в данной сфере.

Например, для проведения внеплановой проверки организации для детей-сирот, управлению регионального министерства необходимо получить согласие прокуратуры субъекта РФ. Для этого к заявлению нужно приложить поступившую жалобу или другой зафиксированный сигнал о нарушении детских прав.

Омбудсмен не нуждается в подобных разрешениях и может посещать любые специализированные учреждения для детей, включая воспитательные колонии и профессиональные образовательные организации.

Уполномоченный по правам ребенка может запросить в рамках своей деятельности любую информацию у должностных лиц, проверяемых учреждений. Каждая организация обязана отвечать на запросы омбудсмена в установленные законом сроки.

Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ

Федеральный омбудсмен по правам ребенка назначается и освобождается лично Президентом РФ. Лицо, назначенное на данную должность, обладает неприкосновенностью на протяжении всего периода деятельности.  То есть не может быть обыскан или арестован, находиться под следствием или обвиняться в совершении преступления.

Важно! Если на территории вводится режим чрезвычайного положения, Уполномоченный по правам ребенка должен продолжать осуществлять свою деятельность и не покидать страну.

Омбудсмен является отдельной правовой единицей и не заменяет действий отделов опеки, прокуратуры или суда. Его функционирование осуществляется параллельно. При этом он имеет право подать исковое заявление о восстановлении нарушенных прав несовершеннолетнего.

Основная деятельность уполномоченного лица состоит не только в решении вопросов федерального значения (законодательная инициатива), но и в рассмотрении частных жалоб. Подать заявление о помощи в восстановлении нарушенных прав детей могут граждане со всей территории РФ.

Другие уполномоченные по правам ребенка в РФ

Каждый регион станы вводит на своей территории аналогичную должность, с таким же перечнем задач и полномочий, действующих в определенном субъекте. Порядок функционирования региональных Уполномоченных по правам ребенка может быть различным в зависимости от законодательства субъекта.

Важно! В настоящее время нормативными актами РФ закреплена возможность объединять должности регионального Уполномоченного по правам человека и по правам ребенка.

Региональный омбудсмен назначается руководителем субъекта РФ и финансируется из соответствующего бюджета. Однако он находится в прямом подчинении Уполномоченного по правам ребенка при Президенте и является его представителем на своей территории.

Все жалобы, адресованные федеральному омбудсмену, направленные ему письмом или на сайт, автоматически перенаправляются в соответствующий регион для решения вопроса на месте. Для чего специалисты запрашивают информацию во все заинтересованные ведомства и формируют ответ.

Важно! Жалоба обязательно должна содержать данные заявителя и обратный адрес. Анонимные письма остаются без рассмотрения.

Дети, имеющие право на государственную поддержку

Отличием института Уполномоченного по правам ребенка является защита интересов детей всех категорий. При необходимости за помощью могут обратиться как сироты и оставшиеся без попечения родителей, так и инвалиды, дети с нарушенными образовательными правами, приемные, а также любые другие несовершеннолетние.

Список вопросов, решением которых занимается омбудсмен, невероятно велик. Основной причиной этого является слабая правовая защищенность детей.  Отдельные вопросы, находящиеся на контроле:

  • социальное сиротство и жестокость к приемным детям со стороны общества;
  • необоснованное изъятие несовершеннолетних из кровных семей;
  • снижение возраста уголовной ответственности;
  • аборты среди несовершеннолетних;
  • сексуальное насилие;
  • торговля детьми для замещающих семей;
  • снижение брачного возраста;
  • беби-боксы;
  • суициды среди несовершеннолетних;
  • отказ в оказании медицинской помощи детям;
  • похищения;
  • оставление в опасности;
  • распространение информации, представляющей опасность для детской психики.

Это далеко не полный перечень вопросов, которыми занимается омбудсмен. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в первую очередь направлена на то, чтобы ни один несовершеннолетний не остался без защиты.

Конечно, активная работа омбудсмена находится в непосредственном взаимодействии с другими официальными органами, отвечающими за охрану детских прав.

Достижения уполномоченного не умаляет заслуги органов опеки, прокуратуры, отделов социальной защиты, общественных организаций и других специалистов.

Однако появление данного института помогает систематизировать работу в данном направлении, заявить о ее важности, открыто сказать о проблемах, скрываемых обществом.

Источник: https://FamAdviser.ru/polnomochija/juvenalnaja/upolnomochennyj-po-pravam-rebenka.html

Деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ :

Уполномоченный по правам ребенка: основные функции

Права ребенка в России охраняются законом. Из-за множества случаев, когда дети становились жертвами социальной несправедливости или грубого отношения, в нашей стране была создана должность уполномоченного по правам ребенка. Деятельность этого специалиста сложна и обширна. В нашем материале будет подробно изложено, в чем же специфика работы детского омбудсмена.

Положение ребенка в России

Каждому россиянину в нашей стране гарантированы все необходимые свободы и права. В качестве их гарантий выступает закон, а также контроль над исполнением закона со стороны власти.

Каждый человек в России обладает правами с рождения. Именно возрастной период до 18 лет должен быть самым охраняемым. Формируется личность, а для этого ее необходимо всячески поддерживать. Но каким образом? Россия опирается на нормы международного права, а потому основополагающим источником, регламентирующим свободы детей, будет международная Декларация прав ребенка.

Права ребенка в России

Каждый человек обладает набором личных, социально-экономических, политических и духовных прав. Детьми называют лиц, не достигших совершеннолетия.

Такие лица обладают теми же правами, что и взрослые люди, за исключением прав политических. Немало внимания следует уделять личным правам ребенка.

В этом и состоит цель деятельности уполномоченного по правам ребенка в России – охранять личные свободы и интересы детей.

Итак, какими же правами обладает российский несовершеннолетний? Стоит выделить самые основные, прописанные в Декларации прав ребенка:

  • Право на семью. Ребенок не может быть изъят из своей семьи, за исключением случаев, когда родители нарушают его законные права.
  • Право на жизнь, здоровье и защиту.
  • Право на собственное мнение. В России дети, достигшие возраста 10 лет, могут принимать решения относительно действий органов опеки (например, с кем из родителей остаться при разводе).
  • Право на общение. Ребенок имеет право на контакт с обоими родителями, если иное не запретил суд.
  • Право на имя, фамилию и отчество.

Все эти нормы содержатся в международной Декларации о правах ребенка. Они же продублированы в Семейном кодексе РФ. Защита прав ребенка в Российской Федерации реализуется органами опеки, судебной системой и прокуратурой.

В 2009 году к этому списку был добавлен федеральный детский омбудсмен. О деятельности уполномоченного по правам ребенка будет подробно рассказано далее.

В первую очередь будет рассмотрена общая информация, а также его непосредственные обязанности и задачи.

Уполномоченный по правам ребенка

Деятельность детского омбудсмена (он же уполномоченный по детским правам) направлена на защиту интересов и прав детей в любой общественной сфере. Должность была введена в 2009 году по указу Президента.

Несколько лет детским омбудсменом был Павел Астахов, но после скандала в 2016 году он оставил должность по собственной инициативе. На пост была назначена Анна Кузнецова, о которой будет рассказано чуть позже.

Деятельность уполномоченного по правам ребенка не является единственной в рассматриваемой сфере. Омбудсмен – это лишь глава системы, в данном случае ювенальной. Он управляет широкой структурой, связанной с материнством, детством, защитой прав несовершеннолетних и т. д.

Необходимые качества детского омбудсмена

Деятельность уполномоченного по права ребенка в РФ может реализовываться лишь глубоко нравственным и очень грамотным человеком. Но одной лишь морали недостаточно. К детскому омбудсмену предъявляется ряд требований, прописанных в законодательстве. Вот что здесь следует выделить:

  • наличие гражданства РФ;
  • возраст не менее 30 лет;
  • наличие диплома о высшем юридическом образовании;
  • наличие педагогических навыков и длительного опыта работы с детьми (пять лет минимум);
  • чистая репутация и беспорочное прошлое;
  • нейтралитет по отношению к партийным интересам (приоритетом у детского омбудсмена должна быть защита прав детей, а не направления политики);
  • работа на одной должности или совмещение с должностью, не противоречащей работе детским омбудсменом.

Итак, к должности уполномоченного по правам детей предъявлено немалое количество требований. Но не стоит забывать и про гарантии, предъявляемые специалисту. Это возможность изменения собственного аппарата, неприкосновенность, свидетельский иммунитет, правовая ответственность, покрытие большинства материальных нужд и многое другое.

Задачи детского омбудсмена

Если говорить кратко, деятельность уполномоченного по правам ребенка тесно связана с ювенальным правом. В списке приоритетных задач у детского омбудсмена находятся следующие моменты:

  • осуществление надзора за соблюдением норм международного и отечественного законодательства, касающегося прав несовершеннолетних лиц;
  • представление рекомендаций региональным властям о том, как именно следует устранять неполадки или угрозу ущемления детских прав;
  • обобщение полученной информации и изучение практики в целях выявления способов ликвидации причин насилия над детьми или ущемления их прав.

Таким образом, деятельность детского омбудсмена предполагает громадное количество обязанностей и задач.

Возможности детского омбудсмена

В отдельных ситуациях в деятельность уполномоченного по правам ребенка может входить запрос необходимой информации у компетентных органов. Помимо этого, детский омбудсмен может посещать предприятия и организации, деятельность которых связана с несовершеннолетними, а также требовать объяснений и отчетов у должностных лиц.

Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Москве именуется федеральной. На сегодняшний день федеральным детским омбудсменом является Анна Кузнецова. В случаях, когда в стране введена чрезвычайная ситуация, она имеет право на повсеместный доступ к государственным сведениям, связанным с благополучием несовершеннолетних.

Специфика деятельности детского омбудсмена

Задачи рассматриваемого специалиста ясны, но, к сожалению, не дают полного представления о специфике его работы. Как организована деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ?

Начать стоит с взаимодействия с местными структурами. Известно, что федеральный омбудсмен контролирует деятельность региональных уполномоченных.

При этом граждане из разных частей страны могут обращаться за помощью именно к региональным сотрудникам. Нередко местные управляющие понятия не имеют, как поступать в той или иной ситуации.

В этом случае они подают заявление федеральному уполномоченному.

Немалую роль в работе детского омбудсмена играет взаимодействие с международными инстанциями. Это Комитет ООН, Гаагский суд, ЕСПЧ и многие другие. Все, что связано с защитой прав детей на межгосударственном уровне, выполняется через федерального омбудсмена.

Деятельность региональных детских омбудсменов

Разобрав пример деятельности уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне, следует уделить немного внимания региональным омбудсменам.

Еще в 1998 году Министерство труда предложило проект, согласно которому формировалась должность детского уполномоченного в российских субъектах. На тот момент процедура была реализована при содействии ЮНИСЕФ.

Все посты появлялись постепенно в разных уголках страны. Чуть позже должность была утверждена и на муниципальном уровне.

Юридический статус региональных омбудсменов только недавно стал равноценным. Каждый представитель относился к системе исполнительной власти, а назначался на должность главой местной администрации. В 2011 году произошли изменения. Каждый уполномоченный по правам детей получил парламентский статус. Благодаря этому повысилась и результативность их работы.

Сразу следует оговориться, что выявление нарушений, связанных с правами несовершеннолетних, не является направлением деятельности уполномоченного по правам ребенка. Этим занимается полиция, прокуратура и прочие правоохранительные органы. Целью же детских омбудсменов в регионах является обеспечение сохранности интересов детей.

Задачи региональных омбудсменов

Для лучшего понимания того, чем именно занимаются уполномоченные по правам ребенка на местах, следует обозначить несколько задач и правовых возможностей этих лиц. Вот лишь небольшая часть функций:

  • анализ состояния дел в области охраны свобод и прав несовершеннолетних;
  • работа над анализом, изучением и составлением дополнений к нормативным актам, касающихся защиты прав детей;
  • содействие восстановлению ущемленных детских интересов;
  • подача заявлений в суд с просьбой возбуждения ответственности по отношению к лицам, виновным в нарушении прав несовершеннолетних;
  • обеспечение сохранности интересов, свобод и гарантий несовершеннолетних.

Деятельность субъектных омбудсменов значительно отличается от работы правоохранительных инстанций. Так, прокуратура должна осуществлять контроль за надлежащим исполнением закона, а также согласовывать деятельность правоохранительных органов.

Уполномоченный же по правам детей не ищет проблему, а занимается непосредственно ее решением. Он выявляет эффективные методы борьбы с несправедливостью, придает те или иные случаи огласке, консультируется с центральным комитетом или международными инстанциями.

Таким образом, существует невероятно много направлений деятельности уполномоченного по правам ребенка.

Обращение к детскому омбудсмену

Любой гражданин РФ имеет право обратиться к нему с просьбой.

Как составить и подать заявление уполномоченному по правам ребенка в Московской области? Деятельность региональных омбудсменов сильно отличается от функций омбудсмена при президенте, а потому и заявление следует составлять особенно тщательно. Информацию по форме заполнения найти сложно, ведь необходимых правовых форм в законодательстве отыскать нельзя.

Известно, что подать заявление может как родитель, так и опекун. При этом факт подачи заявления не означает, что документ будет рассмотрен. Описанная на бумаге проблема должна быть действительно критичной, иначе заявление будет передано в другую инстанцию. К тому же следует учитывать, что Москва и Московская область – это федеральный центр, а здесь работает главный детский омбудсмен.

Итак, как нужно составлять заявление? Для начала следует обратиться в ближайший комитет по защите детских прав. Вначале указываются существенные данные: имена, фамилии, место жительства, контакты и прочее.

Затем происходит непосредственное изложение проблемы. На бумаге предложено несколько проблем: например, насилие, смерть ребенка, ущемление прав на получение образования, ограничение прав на свободу и многое другое.

Можно выбрать любой пункт или указать свой.

Анна Кузнецова

Разобрав основную информацию по деятельности уполномоченного по правам ребенка, нужно обратить внимание на действующего детского омбудсмена. Это Анна Юрьевна Кузнецова, российский общественный деятель и правозащитник. Свою должность она получила в сентябре 2016 года, заменив Павла Астахова.

По профессии Кузнецова психолог. С 2008 года она связана с общественными организациями “Благовест”, “Покров” и “Жизнь – священный дар”. На должность детского омбудсмена Кузнецова заступила не так давно, а потому ничем особенным пока не отличилась. Известно лишь, что Анна Юрьевна трепетно относится к православной церкви, резко осуждает аборты и критикует систему ювенальной юстиции.

Досрочное освобождение детского омбудсмена с должности

Павел Алексеевич Астахов был уволен с должности детского омбудсмена после общественного резонанса. Астахов позволил себе неосторожное высказывание в адрес детей, выживших в катастрофе 2016 года.

Его слова подвергли критике, после чего Павел Алексеевич вынужден был подать в отставку.

Но какими должны быть условия для внешнего увольнения детского омбудсмена? Все нормы прописаны в президентском указе:

  • неисполнение или неверное исполнение своих обязанностей;
  • признание лица недееспособным;
  • утрата российского гражданства или получение иностранного гражданства;
  • утрата способности выполнять свои должностные обязательства;
  • совершение аморального поступка;
  • исчезновение или смерть детского омбудсмена.

Таким образом, причин для снятия уполномоченного с должности предостаточно.

Критика должности

Должность уполномоченного по правам детей не прописана ни в одном законе. Это и есть основной ее недостаток. Одного лишь президентского указа недостаточно, чтобы организовать обширную и эффективную сеть органов, занимающихся правами детей.

Совсем все сложно с региональными омбудсменами. Они нередко подвергаются критике за поддержку инициатив власти, направленных на ущемление прав несовершеннолетних. Например, дети могут ограничиваться в социальных, экономических или даже политических свободах.

Известно, что ребенок имеет право на собственное мнение и участие в мирных собраниях. Сегодня власти полностью ограждают детей от политики, что, возможно, не совсем верно. Наконец, сама система защиты и поддержки детских прав выстроена не самым верным способом.

Многими специалистами она признается крайне неэффективной и даже бесполезной.

Источник: https://BusinessMan.ru/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-rf.html

MyMedico
Добавить комментарий